中新網上海新聞8月25日電 題：數啟新城 智享未來——《上海市新城數字化轉型規劃建設導引》解讀

　　作者 高平 上海中創產業創新研究院理事長、副院長

　　新城是上海推動城市組團式發展，形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市群結構的重要戰略空間，也是全面推動城市數字化轉型、重塑未來城市形態的示范實踐區。日前，由上海市經信委會同上海市規劃和自然資源局、上海市住房和城鄉建設管理委員會組織編制、由同濟大學中國(上海)數字城市研究院具體承擔的《上海市新城數字化轉型規劃建設導引》(以下簡稱《導引》)正式印發�！秾б穱@新城數字化轉型“規建管用服”各環節提出了明確指導要求，為新城加快構建數據驅動的數字城市基本框架，推動經濟、生活、治理的全面數字化轉型提供行動指南。

　　將數字化發展融入新城基因

　　城市數字化轉型既是城市現代化發展的全新理念，也是城市規劃、建設、管理的方法論。對于新城數字化轉型而言，編制和發布《導引》主要有以下四方面意義：

　　一是凝聚共識。新城數字化轉型是提高經濟發展質量、優化城市生活品質、增強現代化治理效能的重要抓手，要充分體現讓人本理念根植于心、讓新城氣質充分彰顯、讓數字技術更有情懷、讓現代治理充滿智慧、讓數字城市韌性安全的價值共識。

　　二是目標引領�！秾б分塾谔剿鳌耙怀且惶亍钡臄底只D型發展路徑，明確了五個新城的發展愿景，即嘉定新城打造以“未來出行”為特色的數字城市示范區；青浦新城打響“長三角數字新干線”品牌；松江新城全面構建“科創走廊+數字云城+智慧樞紐”數智G60功能框架；奉賢新城主打“數字江�！逼放�；南匯新城打造融合生長的數字孿生城市。

　　三是方法創新�！秾б分铝τ跇嫿ㄒ苑植际焦芾砑軜嬛慰缧袠I、跨區域的復雜城市巨系統，提出了率先打造數字孿生城市新底座、率先構建數據要素流動新機制、率先形成數字技術應用新生態、率先培育行業數字化轉型場景“四個率先”，明確了夯實數字城市設施-推動轉型先行示范-塑造全新功能空間的數字化轉型框架體系。

　　四是行動指南�！秾б窂穆涞匦院筒僮餍猿霭l，圍繞構建新城數字化轉型的公共活動空間、美好數字家園、未來產業空間，提出了31項重點設施、61個應用場景以及34項建設指標，為新城數字化轉型規劃建設提供了可選擇的“菜單”。

　　將新城打造成為數字化轉型的先行區

　　新城之新不僅體現在城市空間形態和發展面貌的更新，更體現在通過數字化轉型實現生產方式、生活方式、治理模式的全面創新，塑造數字時代的全新城市功能和城市品格�！秾б吩跀底值鬃脚_、數字空間體系、智能運營中心、公共服務共享、工作推進機制等方面提出了一系列亮點舉措。

　　一是構建面向未來的數字城市設施�！秾б诽岢鲂鲁且涌旖ㄔO“網連接、智通達”的網絡通信設施、“端感知、全透明”的物聯感知設施、“云計算、邊協同”的算力基礎設施、 “全方位、強韌性”的城市安全設施，為實現“地上地下三維可視、虛擬現實相互映射”夯實基礎，有力支撐城市運行數字體征的動態監測，加快推動新城建設數字孿生城市。

　　二是塑造“三化聯動”的數字功能空間�！秾б穱@經濟、生活和治理數字化轉型，提出打造共建共享的全新功能空間。創造活力共享的公共活動空間，以富于活力、高效復合為規劃建設原則，建設高品質的城市公共功能區，服務全年齡段人口，打造各具魅力特色的新城文化；創造彰顯溫度的美好數字家園，以“15分鐘社區生活圈”為抓手，通過數字技術賦能社區生活服務和社區治理創新，共同建設智慧居住空間、便捷都市生活、安全幸福環境；創造數字驅動的未來產業空間，以物聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術應用為手段，建設企業高度聚集、產業協同發展、數據高效流轉的產業載體，打造有競爭力的數字產業集群。

　　三是建設集約高效的智能運營中心�！秾б丰槍Ξ斍俺鞘袛底只芾砥脚_和應用場景分散建設、相互割裂的現狀，創新提出了建設面向多元復合場景的智能運營中心，充分利用物聯感知與數字孿生等技術，推動數字化公共空間管理模式創新，實現公共空間全時管理、能源綜合管理支持、城市運行綜合治理和生態環境實施感知，全面提升形成公共空間的高效率資源利用和高水平運維能力。

　　四是提供開放共享的公共服務資源�！秾б妨⒆闾岣邤底只A設施和公共服務資源的使用效率，一方面提出要支持設施開放共享，鼓勵企業在綜合管廊、智慧合桿、數據中心、算力平臺、智能終端等建設中，預留接口、開放通道、共享資源；另一方面提出要支持資源復合利用，通過服務設施和服務力量的“云化集成”和“數字調度”，綜合運用數字化手段，全面提升新城醫療、教育、養老、文旅、體育等公共服務設施的復用能力，拓展公共服務半徑，提升服務覆蓋人群。

　　五是創新多元參與的工作推進機制。新城數字化轉型離不開全社會的共同參與�！秾б诽岢鲆l揮國有企業在數字新基建、數字新場景建設方面的主力軍作用，積極參與新城數字基礎設施投資和建設。實施應用場景“揭榜掛帥”工程，鼓勵市場主體以產學研合作等模式組團揭榜攻關。同時，強化全民“數字素養”教育，搭建群眾溝通反饋平臺，讓市民成為新城數字化轉型的參與者、受益者和評價者。

　　《導引》的發布為新城數字化轉型勾勒了藍圖、明確了路徑，下一步還應圍繞基礎設施、底座平臺、數字空間、應用場景等重點領域進一步制訂細化的標準規范，形成“1+N”的數字化轉型規劃建設標準體系，各新城也要因地制宜編制符合自身發展實際、凸顯特色優勢亮點的實施方案，使新城真正成為引領高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的未來之城，為全市乃至全國數字化轉型提供樣板。（完）

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編輯：樊中華